2016年廣東省青少年運動員骨齡拍攝項目單一來源采購公告
2016-05-19
招標編號：GZQS1601FD04026
一、采購單位：廣東省體育局
二、采購項目編號：GZQS1601FD04026
三、采購項目名稱：2016年廣東省青少年運動員骨齡拍攝項目
四、采購項目預算金額（元）：900000.00元
五、擬采購的貨物或者服務的說明
（一）、項目概述
本項目為2016年廣東省青少年運動員骨齡拍攝項目，總預算資金（最高限價）為人民幣：90萬元其中由省體育局承擔50萬元，其余部分由各地市體育局按實際拍攝人數(shù)向供應商支付，拍攝費用包括以下項目：
1.便攜式數(shù)字X光機租用費；
2.使用期間設備的維護與折舊費；
3.便攜式數(shù)字X光機運輸費；
4.拍攝打印耗材、工作所需的辦公用品等；
5.運動員骨發(fā)育年齡鑒定費；
6.骨齡片拍攝、鑒定人員、監(jiān)片人員、注冊驗證人員、后勤人員等工作補貼；
7.骨齡片拍攝及鑒定人員往返交通費；
8.廣東省內(nèi)租車及路橋等費；
9.拍攝、鑒定人員在廣東省內(nèi)各拍攝的食宿費；
10.在采購方約定的時間內(nèi)出具鑒定報告，并對鑒定報告的真實性負責。
（二）、項目內(nèi)容
1.骨齡是骨骼年齡的簡稱，它是評價兒童少年生長發(fā)育程度的主要方法之一。它借助于評價對象自身手腕部骨骼X線片，依據(jù)相應的骨齡標準來評定。是根據(jù)兒童少年的骨骼發(fā)育（鈣化）程度同骨發(fā)育標準進行比較求得的發(fā)育年齡。通過骨骼的測試、評定，可以確定兒童少年個體的生長發(fā)育程度、發(fā)育類型。確定一家成交供應商完成2016年廣東省青少年運動員骨齡拍攝工作。
2.成交供應商需保障測評系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的正常運行；負責X光機的正常拍攝、維護；負責拍攝運動員X光片；負責X光片鑒定及數(shù)據(jù)的錄入；出具鑒定結果等。根據(jù)工作強度、專業(yè)性及提供的專業(yè)設施設備收取鑒定費用。所有拍攝運動員骨齡數(shù)據(jù)歸采購人所有，未經(jīng)采購人同意不得透漏運動員信息、數(shù)據(jù)。
（三）、工作規(guī)范
（一）擬招一家成交供應商為本次拍攝和鑒定的專業(yè)機構，出具拍攝運動員骨發(fā)育鑒定意見，體育競賽組織與管理部門可以此作為青少年運動員參賽分組的依據(jù)。
（二）成交供應商在約定或者規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成骨齡片拍攝、鑒定，出具的書面鑒定報告需由鑒定人簽名并加蓋機構印章。鑒定報告需載明事項：受鑒定人現(xiàn)場實拍照片、受鑒定人身份證信息、受鑒定手腕部X線片、骨齡片拍攝日期、鑒定日期、鑒定依據(jù)和結論性意見（通過分析得出結論性意見的，應當有分析過程的說明）等。
（三）骨齡鑒定結果需進行公示，如對結果有異議的允許申訴。
（四）、采購方配合成交供應商的工作職責
1.領導小組：統(tǒng)籌本次骨齡拍攝的組織、實施及監(jiān)督等事宜。
2.工作小組
1）注冊與資格審查監(jiān)督組：采購方負責審核首次注冊青少年運動員注冊相關資料；協(xié)助聘請符合資質的第三方鑒定機構、鑒定人；審核鑒定報告鑒定人及鑒定機構是否簽名蓋章；鑒定報告是否存在其他錯誤及對鑒定結論進行審查。
2）身份驗證組：采購方負責驗證、核實受鑒定人員身份證和指紋信息，與“管理系統(tǒng)”信息的同一性，并對本環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題及時提出應急處理意見。
3）骨齡片拍攝組：負責再次核對受鑒定人身份，并嚴格按照國家體育總局發(fā)布的TY/T3001-2006《中國青少年兒童手腕骨成熟度及評價方法》（體經(jīng)字【2006】156號）推薦性行業(yè)標準（《中國人手腕部骨齡發(fā)育標準--中華05》）要求，及時將拍攝數(shù)據(jù)規(guī)范地上傳，便于骨發(fā)育鑒定環(huán)節(jié)實時進行鑒定。
4）骨齡鑒定組：負責依據(jù)《中國青少年兒童手腕骨成熟度及評價方法》推薦性行業(yè)標準，進行鑒定及出具符合要求的骨發(fā)育鑒定報告等工作。
（五）、工作方案
（1）拍攝日期、地點及分組
困粵東、西、北路程遙遠，為了運動員的安全，防范風險且減輕基層負擔，擬分片分區(qū)，根據(jù)注冊人數(shù)就近原則進行，設7個拍攝點，分別為廣東省青少年競技體育學校、深圳、韶關、惠州、汕頭、湛江、肇慶。由工作小組攜帶數(shù)字X光機赴拍攝點進行拍攝。
2016年全省首次注冊申報總人數(shù)為：13912人，（截止到3月30日），其中審核通過人數(shù)約為12000人左右。
1.省體校拍攝點：廣州、珠海、佛山、順德、中山、清遠、東莞等7個注冊單位。
2.深圳拍攝點（因為深圳人數(shù)超1000人，所以單獨設點）。
3.韶關拍攝點（考慮粵北為欠發(fā)達地點，且接近湖南的縣區(qū)距離廣州較遠）。
4.湛江拍攝點：湛江、茂名、陽江等
5.汕頭拍攝點：汕頭、揭陽、潮州、梅州等
6.惠州拍攝點：惠州、汕尾、河源等
7.肇慶拍攝點：肇慶、云浮、江門等
（2）工作程序及要求
1．注冊與資格審查監(jiān)督組
（1）督導身份驗證、骨齡片拍攝、骨齡鑒定及鑒定結論導入“管理系統(tǒng)”等環(huán)節(jié)與公示。
（2）對“管理系統(tǒng)”現(xiàn)場操作提供技術指導與平臺保障。
2．身份驗證組：
（1）采購方負責配合驗證、核實環(huán)節(jié)由二人把關（其中一人為各市抽調人員），嚴格核實受鑒定人身份與“管理系統(tǒng)”信息的同一性。
（2）采購方配合成交供應商驗證操作人員需熟悉“管理系統(tǒng)”操作規(guī)范要求，并做好注冊單位或受鑒定人溝通、疏導工作。
（3）采購方配合負責身份證、指紋驗證現(xiàn)場，操作人員憑授權密鑰進入“管理系統(tǒng)”的審核子系統(tǒng)，驗證、匹對受鑒定人信息，并合理控制進入骨齡片拍攝現(xiàn)場的人數(shù)及秩序。
3．骨齡片拍攝組：
（1）拍攝環(huán)節(jié)由拍片員和監(jiān)察員二人把關與監(jiān)督（其中監(jiān)察員為注冊單位抽調的人員），再次嚴格核實受鑒定人身份與“管理系統(tǒng)”信息同一性。
（2）拍片員將受鑒定人身份信息關聯(lián)至鑒定系統(tǒng)，并確認受鑒定人頭部圖像、受測手腕骨圖像完整及清晰，及時拍攝與傳送。
4．骨齡鑒定組：
（1）組長負責協(xié)調各組銜接工作。
（2）對手腕部X線片鑒定、數(shù)據(jù)處理并生成pdf格式文件。
（3）每工作日結束后，需將骨齡鑒定數(shù)據(jù)導出備份及出具鑒定報告。
（4)對骨齡鑒定提出申訴的運動員進行復核。
（六）、成交供應商需協(xié)調以下部門工作：
（1）省青少年體育處：
1）下發(fā)青少年運動員骨齡認定工作相關文件、通知并對骨齡結果進行公示。
2）選派有關注冊單位代表監(jiān)督骨齡認定工作。
3）聘請第三方機構及鑒定人參與骨齡認定工作。
4）落實骨齡認定工作所需經(jīng)費及監(jiān)督經(jīng)費使用。
5）受理復議申訴。
（2）省競技體育處
負責配合協(xié)助監(jiān)察部門做好青少年運動員參賽分組認定工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
（3）廣東省青少年訓練競賽中心：
1）配合草擬2016年青少年運動員參賽分組認定工作方案。
2）配合協(xié)助聘請第三方機構拍攝骨齡片、出具鑒定報告，并對2016年青少年運動員骨齡認定工作進行協(xié)調、督導。
3）配合審核2016年各注冊單位首次注冊運動員資料，并提供審核通過人數(shù)統(tǒng)計及分類清單。
4）配合將2016年青少年運動員參賽分組認定結論導入廣東省青少年體育信息管理系統(tǒng)，并對存在問題擬出處理意見。
（4）廣東省青少年體育聯(lián)合會
1.落實身份證讀卡器、指紋采集器等有關設設備、網(wǎng)絡環(huán)境、工作辦公用品等。
2.配合做好2016年各注冊單位首次注冊運動員審核通過統(tǒng)計及分類清單。
3.配合做好青少年運動員參賽分組認定工作系統(tǒng)按拍攝對象進行分類、分組整理，并導入到各組電腦里。
4.骨齡片拍攝前對受鑒定人身份驗證、信息匹對等進行嚴格核查，并合理控制進入骨齡
片拍攝現(xiàn)場的人數(shù)及秩序。
（七）、完成時間要求
服務期：2016年5月27日-2016年6月10日
（八）、付款方式
合同簽定后，采購人在30個工作日內(nèi)向成交供應商一次性支付50萬元，剩余部分由各地市按拍攝實際人數(shù)向供應商交納，標準為35元/人。
六、采用單一來源采購方式的原因及相關說明：
根據(jù)《根據(jù)中華人民共和國政府采購法》第三十一條的規(guī)定，采用單一來源方式采購，須符合下列情形之一
1.只能從唯一供應商處采購的；
2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》要求，本項目屬上述規(guī)定的第一種情形。
七、擬定的唯一供應商名稱、地址：
擬定的供應商：北京華體健康管理中心
擬定供應商地址：北京市平谷區(qū)中關村科技園區(qū)平谷園物流基地5號-889
八、專家論證意見：
（一）各專家對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：
1.專家1姓名：朱永光
工作單位：廣州打撈局
職稱：高工
意見：詳見綜合意見
2.專家2姓名：劉姝娜
工作單位：廣州打撈局
職稱：高工
意見：詳見綜合意見
3.專家3姓名：唐相國
工作單位：廣東牛犇律師事物所
職稱：律師
意見：詳見綜合意見
（二）專家小組綜合意見：
1.從本項目的要求廣東省體育局提供的人員、技術情況、項目經(jīng)驗和該任務完成的時效性等方面綜合考慮，北京華體健康管理中心是目前唯能完成該任務的供應商。
2.建議：本次項目采購采用單一來源采購形式，由北京華體健康管理中心作為本項目的供應商。
九、本公示期限（不得少于5個工作日）自2016 年 05 月 19日 至 2016 年 05 月 25日 止。
開標時間：2016年5月26日14:30
十、聯(lián)系事項
采購人名稱：廣東省體育局
采購人地址：廣州市二沙島晴瀾路68號
采購代理機構名稱：廣州群生招標代理有限公司
采購代理機構地點：廣州市東風東路555號粵海集團大廈2203-2204室
采購代理機構聯(lián)系人：劉小姐
采購代理機構聯(lián)系電話：020-83812782
采購代理機構傳真：020-83812783
E-mail:gzqunsheng@czpfro.cn
網(wǎng)址：http://www.czpfro.cn
二、采購項目編號：GZQS1601FD04026
三、采購項目名稱：2016年廣東省青少年運動員骨齡拍攝項目
四、采購項目預算金額（元）：900000.00元
五、擬采購的貨物或者服務的說明
（一）、項目概述
本項目為2016年廣東省青少年運動員骨齡拍攝項目，總預算資金（最高限價）為人民幣：90萬元其中由省體育局承擔50萬元，其余部分由各地市體育局按實際拍攝人數(shù)向供應商支付，拍攝費用包括以下項目：
1.便攜式數(shù)字X光機租用費；
2.使用期間設備的維護與折舊費；
3.便攜式數(shù)字X光機運輸費；
4.拍攝打印耗材、工作所需的辦公用品等；
5.運動員骨發(fā)育年齡鑒定費；
6.骨齡片拍攝、鑒定人員、監(jiān)片人員、注冊驗證人員、后勤人員等工作補貼；
7.骨齡片拍攝及鑒定人員往返交通費；
8.廣東省內(nèi)租車及路橋等費；
9.拍攝、鑒定人員在廣東省內(nèi)各拍攝的食宿費；
10.在采購方約定的時間內(nèi)出具鑒定報告，并對鑒定報告的真實性負責。
（二）、項目內(nèi)容
1.骨齡是骨骼年齡的簡稱，它是評價兒童少年生長發(fā)育程度的主要方法之一。它借助于評價對象自身手腕部骨骼X線片，依據(jù)相應的骨齡標準來評定。是根據(jù)兒童少年的骨骼發(fā)育（鈣化）程度同骨發(fā)育標準進行比較求得的發(fā)育年齡。通過骨骼的測試、評定，可以確定兒童少年個體的生長發(fā)育程度、發(fā)育類型。確定一家成交供應商完成2016年廣東省青少年運動員骨齡拍攝工作。
2.成交供應商需保障測評系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的正常運行；負責X光機的正常拍攝、維護；負責拍攝運動員X光片；負責X光片鑒定及數(shù)據(jù)的錄入；出具鑒定結果等。根據(jù)工作強度、專業(yè)性及提供的專業(yè)設施設備收取鑒定費用。所有拍攝運動員骨齡數(shù)據(jù)歸采購人所有，未經(jīng)采購人同意不得透漏運動員信息、數(shù)據(jù)。
（三）、工作規(guī)范
（一）擬招一家成交供應商為本次拍攝和鑒定的專業(yè)機構，出具拍攝運動員骨發(fā)育鑒定意見，體育競賽組織與管理部門可以此作為青少年運動員參賽分組的依據(jù)。
（二）成交供應商在約定或者規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成骨齡片拍攝、鑒定，出具的書面鑒定報告需由鑒定人簽名并加蓋機構印章。鑒定報告需載明事項：受鑒定人現(xiàn)場實拍照片、受鑒定人身份證信息、受鑒定手腕部X線片、骨齡片拍攝日期、鑒定日期、鑒定依據(jù)和結論性意見（通過分析得出結論性意見的，應當有分析過程的說明）等。
（三）骨齡鑒定結果需進行公示，如對結果有異議的允許申訴。
（四）、采購方配合成交供應商的工作職責
1.領導小組：統(tǒng)籌本次骨齡拍攝的組織、實施及監(jiān)督等事宜。
2.工作小組
1）注冊與資格審查監(jiān)督組：采購方負責審核首次注冊青少年運動員注冊相關資料；協(xié)助聘請符合資質的第三方鑒定機構、鑒定人；審核鑒定報告鑒定人及鑒定機構是否簽名蓋章；鑒定報告是否存在其他錯誤及對鑒定結論進行審查。
2）身份驗證組：采購方負責驗證、核實受鑒定人員身份證和指紋信息，與“管理系統(tǒng)”信息的同一性，并對本環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題及時提出應急處理意見。
3）骨齡片拍攝組：負責再次核對受鑒定人身份，并嚴格按照國家體育總局發(fā)布的TY/T3001-2006《中國青少年兒童手腕骨成熟度及評價方法》（體經(jīng)字【2006】156號）推薦性行業(yè)標準（《中國人手腕部骨齡發(fā)育標準--中華05》）要求，及時將拍攝數(shù)據(jù)規(guī)范地上傳，便于骨發(fā)育鑒定環(huán)節(jié)實時進行鑒定。
4）骨齡鑒定組：負責依據(jù)《中國青少年兒童手腕骨成熟度及評價方法》推薦性行業(yè)標準，進行鑒定及出具符合要求的骨發(fā)育鑒定報告等工作。
（五）、工作方案
（1）拍攝日期、地點及分組
困粵東、西、北路程遙遠，為了運動員的安全，防范風險且減輕基層負擔，擬分片分區(qū)，根據(jù)注冊人數(shù)就近原則進行，設7個拍攝點，分別為廣東省青少年競技體育學校、深圳、韶關、惠州、汕頭、湛江、肇慶。由工作小組攜帶數(shù)字X光機赴拍攝點進行拍攝。
2016年全省首次注冊申報總人數(shù)為：13912人，（截止到3月30日），其中審核通過人數(shù)約為12000人左右。
1.省體校拍攝點：廣州、珠海、佛山、順德、中山、清遠、東莞等7個注冊單位。
2.深圳拍攝點（因為深圳人數(shù)超1000人，所以單獨設點）。
3.韶關拍攝點（考慮粵北為欠發(fā)達地點，且接近湖南的縣區(qū)距離廣州較遠）。
4.湛江拍攝點：湛江、茂名、陽江等
5.汕頭拍攝點：汕頭、揭陽、潮州、梅州等
6.惠州拍攝點：惠州、汕尾、河源等
7.肇慶拍攝點：肇慶、云浮、江門等
（2）工作程序及要求
1．注冊與資格審查監(jiān)督組
（1）督導身份驗證、骨齡片拍攝、骨齡鑒定及鑒定結論導入“管理系統(tǒng)”等環(huán)節(jié)與公示。
（2）對“管理系統(tǒng)”現(xiàn)場操作提供技術指導與平臺保障。
2．身份驗證組：
（1）采購方負責配合驗證、核實環(huán)節(jié)由二人把關（其中一人為各市抽調人員），嚴格核實受鑒定人身份與“管理系統(tǒng)”信息的同一性。
（2）采購方配合成交供應商驗證操作人員需熟悉“管理系統(tǒng)”操作規(guī)范要求，并做好注冊單位或受鑒定人溝通、疏導工作。
（3）采購方配合負責身份證、指紋驗證現(xiàn)場，操作人員憑授權密鑰進入“管理系統(tǒng)”的審核子系統(tǒng)，驗證、匹對受鑒定人信息，并合理控制進入骨齡片拍攝現(xiàn)場的人數(shù)及秩序。
3．骨齡片拍攝組：
（1）拍攝環(huán)節(jié)由拍片員和監(jiān)察員二人把關與監(jiān)督（其中監(jiān)察員為注冊單位抽調的人員），再次嚴格核實受鑒定人身份與“管理系統(tǒng)”信息同一性。
（2）拍片員將受鑒定人身份信息關聯(lián)至鑒定系統(tǒng)，并確認受鑒定人頭部圖像、受測手腕骨圖像完整及清晰，及時拍攝與傳送。
4．骨齡鑒定組：
（1）組長負責協(xié)調各組銜接工作。
（2）對手腕部X線片鑒定、數(shù)據(jù)處理并生成pdf格式文件。
（3）每工作日結束后，需將骨齡鑒定數(shù)據(jù)導出備份及出具鑒定報告。
（4)對骨齡鑒定提出申訴的運動員進行復核。
（六）、成交供應商需協(xié)調以下部門工作：
（1）省青少年體育處：
1）下發(fā)青少年運動員骨齡認定工作相關文件、通知并對骨齡結果進行公示。
2）選派有關注冊單位代表監(jiān)督骨齡認定工作。
3）聘請第三方機構及鑒定人參與骨齡認定工作。
4）落實骨齡認定工作所需經(jīng)費及監(jiān)督經(jīng)費使用。
5）受理復議申訴。
（2）省競技體育處
負責配合協(xié)助監(jiān)察部門做好青少年運動員參賽分組認定工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
（3）廣東省青少年訓練競賽中心：
1）配合草擬2016年青少年運動員參賽分組認定工作方案。
2）配合協(xié)助聘請第三方機構拍攝骨齡片、出具鑒定報告，并對2016年青少年運動員骨齡認定工作進行協(xié)調、督導。
3）配合審核2016年各注冊單位首次注冊運動員資料，并提供審核通過人數(shù)統(tǒng)計及分類清單。
4）配合將2016年青少年運動員參賽分組認定結論導入廣東省青少年體育信息管理系統(tǒng)，并對存在問題擬出處理意見。
（4）廣東省青少年體育聯(lián)合會
1.落實身份證讀卡器、指紋采集器等有關設設備、網(wǎng)絡環(huán)境、工作辦公用品等。
2.配合做好2016年各注冊單位首次注冊運動員審核通過統(tǒng)計及分類清單。
3.配合做好青少年運動員參賽分組認定工作系統(tǒng)按拍攝對象進行分類、分組整理，并導入到各組電腦里。
4.骨齡片拍攝前對受鑒定人身份驗證、信息匹對等進行嚴格核查，并合理控制進入骨齡
片拍攝現(xiàn)場的人數(shù)及秩序。
（七）、完成時間要求
服務期：2016年5月27日-2016年6月10日
（八）、付款方式
合同簽定后，采購人在30個工作日內(nèi)向成交供應商一次性支付50萬元，剩余部分由各地市按拍攝實際人數(shù)向供應商交納，標準為35元/人。
六、采用單一來源采購方式的原因及相關說明：
根據(jù)《根據(jù)中華人民共和國政府采購法》第三十一條的規(guī)定，采用單一來源方式采購，須符合下列情形之一
1.只能從唯一供應商處采購的；
2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》要求，本項目屬上述規(guī)定的第一種情形。
七、擬定的唯一供應商名稱、地址：
擬定的供應商：北京華體健康管理中心
擬定供應商地址：北京市平谷區(qū)中關村科技園區(qū)平谷園物流基地5號-889
八、專家論證意見：
（一）各專家對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：
1.專家1姓名：朱永光
工作單位：廣州打撈局
職稱：高工
意見：詳見綜合意見
2.專家2姓名：劉姝娜
工作單位：廣州打撈局
職稱：高工
意見：詳見綜合意見
3.專家3姓名：唐相國
工作單位：廣東牛犇律師事物所
職稱：律師
意見：詳見綜合意見
（二）專家小組綜合意見：
1.從本項目的要求廣東省體育局提供的人員、技術情況、項目經(jīng)驗和該任務完成的時效性等方面綜合考慮，北京華體健康管理中心是目前唯能完成該任務的供應商。
2.建議：本次項目采購采用單一來源采購形式，由北京華體健康管理中心作為本項目的供應商。
九、本公示期限（不得少于5個工作日）自2016 年 05 月 19日 至 2016 年 05 月 25日 止。
開標時間：2016年5月26日14:30
十、聯(lián)系事項
采購人名稱：廣東省體育局
采購人地址：廣州市二沙島晴瀾路68號
采購代理機構名稱：廣州群生招標代理有限公司
采購代理機構地點：廣州市東風東路555號粵海集團大廈2203-2204室
采購代理機構聯(lián)系人：劉小姐
采購代理機構聯(lián)系電話：020-83812782
采購代理機構傳真：020-83812783
E-mail:gzqunsheng@czpfro.cn
網(wǎng)址：http://www.czpfro.cn
發(fā)布人：廣州群生招標代理有限公司
發(fā)布時間：2016年05月19日
發(fā)布時間：2016年05月19日